虽然短期对电煤价格影响不大，但煤炭定价市场化对行业是长期利好，企业可以在周期向上的过程中可获得更多的利益。

截至11月末，全社会煤炭库存量约为2.9亿吨，其中，煤炭企业存煤约9000万吨，市场消化库存的压力依然很大。煤炭行业仍存在结构性过剩、科技创新不够等问题。

具体表现为煤炭产量、煤炭净进口量和库存量的持续上升。中国工程院国家能源局第二届能源论坛是中国工程院的学术活动之一，每两年举办一次。在产量、净进口量和库存量的持续上升之余，煤炭消费量增幅继续下降，行业利润和煤炭价格也出现跌落此次立项批复是继新疆哈密淖毛湖矿区批复的又一个国家重大规划矿区立项批复。新疆库车阿艾矿区立项批复，对于新疆煤炭产业优化、产能提升和可持续发展提供了坚实的基础，对新疆天山以南煤炭产业的后期发展具有重大里程碑意义。

历时四年的《新疆库车阿艾矿区总体规划》近日获得国家发改委立项批复，大型煤矿规划区划分11个井田和2个勘查区，规划建设总规模1035万吨每年，规划改扩建矿井3处，新建矿井8处，勘查区2处历时四年的《新疆库车阿艾矿区总体规划》近日获得国家发改委立项批复，大型煤矿规划区划分11个井田和2个勘查区，规划建设总规模1035万吨每年，规划改扩建矿井3处，新建矿井8处，勘查区2处。进入2012年，由于市场煤价格持续走低，特别是进入6月份之后，市场煤价格大幅下跌，市场煤和重点合同煤价差不断缩小，个别地方甚至一度出现了市场煤价格低于重点合同煤的情况，真正意义上取消重点合同煤，实现煤价完全市场化迎来难得的机遇。

2004年，计划色彩浓厚的煤炭订货会首次改为煤炭产运需衔接会，也是从那年开始，直至2011年，每年11月或12月，国家发改委都会下发关于来年煤炭产运需衔接工作的通知或指导意见二是工程监理派出制度。目前山西、宁夏、山东等地的矿区土地复垦与生态修复工作都做得很好。徐振琪指出，一些没有科学依据的做法不但浪费人力物力，还带来了不必要的安全隐患。

企业交了几十年的地质环境保证金，加起来也有十几亿元。再其次，开发式治理项目实施过程中必须引入两项管理制度。

徐振琪指出，目前我国煤矿土地复垦与生态修复方面还存在严重的多头管理问题，甚至有时候阻碍了新技术的运用。国家层面的地质环境保证金、资源价款、开发整理基金、新增建设用地有偿使用费等，加起来1年约1000亿元。淮北矿区的采煤塌陷区全部位于平原之上，大部分煤田为多层开采，重复塌陷，稳沉时间长，治理任务艰巨，投资缺口大。安徽省淮北市国土资源局局长刘庆说。

李晋川说，到2015年，我们的目标是建成130个节能温室和现代化智能温室，并配有有机肥料加工厂、中草药种植基地及加工厂，培育3万只生态散养鸡、3000万只肉鸡、50万只蛋鸡和10万头生猪。整理出的土地，投资人可以优先取得土地使用权或者给予适当补助。但现在的问题是，没有塌陷就不让复垦。农业产业化是现代化农业发展的趋势和有效形式，建立以旱作种植农业为基础、集约化畜牧业为主体、现代加工业为龙头的产业化体系是发展循环经济、实现高效生态农业目标的主要手段。

我们的目标是边生产边复垦，这样做不但能将治理的成本降到最低，还有望达到100%的复垦率。增加蓄水库容近4000万立方米，每年可增产粮食5000多万公斤、水产品3200多万公斤、蔬菜4000多万公斤。

早在上世纪80年代初，就有学者提出煤矿土地复垦与生态修复的基础概念，那么，在我国，这项技术的研发工作为何几十年来停滞不前？这么多年来，我们的学术研究比较分散，缺乏一个权威的组织和平台。主要表现为大面积土地塌陷、地下水均衡破坏、地面植被和景观破坏。

一方面煤矿矿区耕地保护、生态修复的压力不断增大。淮北采煤塌陷区的有益探索地下和地上矿产资源经过60多年的大规模开采，淮北矿区的矿山地质环境问题越来越突出，已严重制约城市的可持续发展。截至目前，中煤平朔集团已安置失地农民2000余人。国土资源部法律中心的刘艳萍指出了我国煤矿土地复垦与生态修复的政策障碍。西北地区的矿区采煤塌陷造成水土流失加剧，矸石山自燃引发事故。昔日寸草不生的矿区已变得绿树成荫、生机盎然，成为野兔、野鸡、狐狸等动物的乐园。

面对这种情况，煤炭企业也应当思考该如何监督政府，用企业的钱来实现矿区的土地复垦与生态修复。构建现代化生态农业产业发展模式，实现可持续发展，成为平朔矿区现在和今后土地复垦与生态修复的主要方向。

在淮北地区，投资人对治理工程剥离的矿产资源拥有处分权，可以免缴有关规费。其中，复垦农田分为农作物种植区、生态苗圃繁育区、优质牧草种植示范区及中草药种植示范区，现代养殖分为大棚种植区、畜禽生态养殖区和优质农产品加工区。

首先我们要区分浅层塌陷区和深层塌陷区，然后根据具体情况采用多层煤回采深层塌陷区水产养殖模式，浅层塌陷区复垦造地种植模式，粉煤灰充填塌陷区覆土营造人工林模式，煤矸石充填塌陷造地用于基建迁村模式，深浅交错尚未稳定塌陷区鱼鸭混养、果蔬间作模式，利用塌陷水面发展网箱养鱼兴建水上公园重建矿区生态环境治理模式。很多采矿权的矿业用地是临时用地，矿业权人不取得土地使用权，只是在一定时间内占用，并对原土地权利人进行补偿，实际上相当于土地使用权出租，这一政策严重影响了企业复垦的积极性。

同样一个矿区，治理和检查的标准完全不一样，土地复垦的质量验收标准亟待科学梳理。采用乔、灌、草相结合的模式修复生态，排土场植被覆盖率达到90%以上。与此同时，越来越多的矿山和矿业城镇即将进入衰退期，全国现有的426个矿业城镇中，51个处于衰退期，69个已被国家确定为资源枯竭城市。在技术方面，我们已经做了很多努力。

近年来，随着我国经济和社会的快速发展，煤炭工业在实现跨越发展的同时，也带来了一些问题。平朔矿区的生态生意尽管做好矿区土地复垦与生态修复工作面临着重重阻力，但是土地复垦与生态修复所带来的巨大经济效益也是许多企业想都不敢想的。

逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。截至2011年底，全国井工煤矿采煤塌陷损毁土地已达100万公顷，且每年还在以7万公顷的速度增加。

通过多年的努力，淮北市累计治理采煤塌陷区近7370公顷，治理投入20多亿元，新增耕地4020公顷，新增建设用地2010公顷。刘艳萍建议国家进一步完善矿业用地有偿使用制度，建立与矿产资源开采规律相协调的土地使用制度，探索复垦土地使用权流转的形式，完善企业退出机制。

五大平原煤炭基地可采储量为1192亿吨，含煤面积为569万公顷，煤炭年产量占全国煤炭总产量的16%。全国13个粮食主产省份煤粮复合区面积占全国煤粮复合区总面积的65%，我国约32.56%的基本农田下埋藏有煤炭资源。我和当地政府说今天没有塌，一个星期后一定会塌，想提前把覆土取出来，但当地政府不允许，因为大家都不理解，好好的耕地为什么要挖？我们一直强调政府主导、企业主体，但前提是政府要协调好各方面关系，给企业一个干事业的环境。课题：做到旧账快还、不欠新账中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会秘书长、中国矿业大学（北京）教授徐振琪说，目前我国西北地区、南方地区和东部地区的矿区土地和生态都遭到了不同程度的损毁和破坏。

一是工程质量保证金制度。事实上，企业有苦难言，因为老百姓不知道我们已经交钱了，是政府拿着钱不去进行复垦和修复。

山西1年的地质环境保证金就有65亿元，这些钱到底该怎么用，现在必须统一一下、梳理一下，以前破坏的政府拿钱，新破坏的企业拿钱。对策：协调关系加制度保障复垦工作必须有序开展，这和绿色矿山、和谐矿区建设本来就是一体的。

早在上世纪80年代，淮北市就把采煤塌陷区综合治理工作列入议事日程。所以一直以来这项工作都显得有些被动，企业的积极性不是很高。